El programa estatal Hambre Cero no debe analizarse únicamente desde su impacto nutricional o su narrativa política; su verdadera prueba de fuego reside en su capacidad para dinamizar la economía real. Según datos oficiales del Viceministerio de Mipymes, entre agosto de 2024 y junio de 2026, unas 724 micro, pequeñas y medianas empresas facturaron más de G. 212.000 millones (unos 28 millones de dólares al cambio promedio) dentro de la cadena de suministro de la alimentación escolar. La cifra es respetable y demuestra que la demanda pública puede transformarse en un motor de mercado, pero también expone las asimetrías de un ecosistema que aún arrastra viejos vicios de concentración territorial.
La pregunta de fondo que plantea este volumen de transacciones —que involucra más de 13.000 facturas emitidas— es si estamos ante una política de desarrollo sostenible para el sector privado de menor escala o ante un esquema de asistencia coyuntural que beneficia a los de siempre. El análisis minucioso de los datos sectoriales y geográficos nos ofrece algunas respuestas y, sobre todo, varias alertas para el mediano plazo.
La radiografía del proveedor: microempresas al frente
El primer dato relevante, y que debe consignarse como un punto a favor de la gestión del programa, es la composición del universo de proveedores. El 88% de las 724 firmas identificadas corresponde a micro y pequeñas empresas. Para estas unidades económicas, que habitualmente operan al límite de la subsistencia y fuera del radar del crédito bancario formal, el acceso a una demanda de esta envergadura representa una oportunidad inédita de previsibilidad financiera.
En cuanto a los rubros beneficiados, la distribución responde a la lógica del servicio. Más del 63% de las Mipymes participantes se concentra en los sectores de comercio, agricultura e industria alimentaria. Aquí es donde el programa muestra su mayor potencial de derrame: la incorporación de la producción agrícola local permite conectar directamente la mesa escolar con el pequeño productor del campo, acortando intermediaciones que históricamente licúan el margen de ganancia del campesinado.
El cuello de botella: la concentración en cinco departamentos
Sin embargo, es en la distribución territorial donde el discurso oficial de la descentralización tropieza con la realidad de los números. Si bien el programa registra transacciones en 144 distritos de la República, el 70% de las Mipymes proveedoras se concentra en apenas cinco zonas: Alto Paraná, Central, Caaguazú, Amambay y Asunción (Capital).
Esta asimetría geográfica evidencia que el acceso a las oportunidades de Hambre Cero sigue condicionado por la infraestructura logística y la densidad empresarial de las regiones más desarrolladas. El desafío de incorporar a los departamentos más vulnerables, que precisamente son los que registran mayores índices de pobreza y necesidad alimentaria, sigue pendiente. Llevar el presupuesto a donde están los niños es solo la mitad del trabajo; el verdadero desarrollo se dará cuando los insumos de esos almuerzos se compren en las mismas comunidades que los consumen.
Financiamiento y metas de crecimiento para el año 2026
Ingresar como proveedor del Estado paraguayo es un arma de doble filo para una microempresa. Las exigencias de formalización, la capacidad logística y, fundamentalmente, los plazos de pago de la administración pública suelen asfixiar el flujo de caja de los pequeños emprendedores. En ese sentido, la puesta en marcha en agosto pasado de la plataforma “Adelanta” —diseñada para facilitar liquidez y capital de trabajo a las Mipymes proveedoras— es un reconocimiento explícito de que el mercado no funciona solo con adjudicaciones, sino con financiamiento oportuno.
El Gobierno se trazó una meta ambiciosa para el cierre de 2026: alcanzar las 1.500 Mipymes incorporadas y registrar compras por un valor de US$ 40 millones. Con 724 empresas registradas a mitad de ese horizonte temporal, el espacio para crecer existe, pero requerirá de un esfuerzo de desburocratización y de un acompañamiento técnico real en el interior del país.
Hambre Cero ha demostrado que puede mover la aguja del consumo interno y formalizar transacciones por miles de millones de guaraníes. El éxito a largo plazo de esta iniciativa no se medirá únicamente en la cantidad de platos servidos o en el volumen de facturas emitidas, sino en su capacidad para consolidar un tejido empresarial descentralizado y sostenible que no dependa exclusivamente del presupuesto general de la Nación para sobrevivir.